视点｜让更多新市民和青年人安居乐业

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摘要：住有所居、住有宜居，是近年来两会持续聚焦的民生热点。今年全国两会的政府工作报告，在重申“房子是用来住的，不是用来炒的”的同时，还特别聚焦“大城市住房突出问题”“新

住有所居、住有宜居，是近年来两会持续聚焦的民生热点。今年全国两会的政府工作报告，在重申“房子是用来住的，不是用来炒的”的同时，还特别聚焦“大城市住房突出问题”“新市民、青年人住房难”等现实问题，明确提出：通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

人民有所呼，政府有所应。纵观近年来政府工作报告相关表述，从2019年“落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展”，到2020年“房住不炒，因城施策”，再到今年突出房住不炒，要求解决大城市住房尤其是长租房市场问题，无不精准切中了当下的民生关切。

近年来，在持续政策推动下，特别是大城市住房租赁市场有了长足发展。同时也要看到，在尚未完全健全的市场条件下，部分“高进低出”“长收短付”模式的头部长租公寓频频“爆雷”，恶意克扣押金租金、违规使用住房租金贷款、强制驱逐承租人等问题频发，成为民生痛点。从去年底的中央经济工作会议，到此次国务院政府工作报告，将解决大城市住房突出问题作为工作重点，正是对一系列“住有所居”民生痛点的回应，具有很强针对性。

还要看到，住房问题从户籍家庭向新市民、青年人转移，是新型城镇化纵深发展的结果。新市民和青年人是城市建设的主力军和生力军，让他们住有所居，才会更有城市归属感。对他们中的绝大多数人来说，有长期住房刚需但经济能力不足，“购”不太现实，“租”成了主流。“房租占工资一半”是多数人的真实写照，也侧面印证了规范长租房市场的现实迫切性。

对打算在城市立足的新市民、青年人来说，考虑租房问题无非两个方面：贵不贵、稳定不稳定。现实地看，在出租人与承租人关系中，出租人实际拥有主导权，特别是大城市人多房少，在新市民、年轻人经济承受能力内的小户型长租房相对缺乏。通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，增加住房供给降低价格是一方面；降低租赁住房税费负担是更直接的办法——减少房东将税费转嫁给租客，间接减轻新市民、青年人经济压力，使租赁住房更实惠。

“安其居”，而后“乐其业”。通俗讲，要能够安下心来长久居住，避免因涨价、跑路等不稳定因素频繁搬家。这需要完善的制度保障，规范住房租赁活动。针对已经暴露出来的问题，要加大对违规建立资金池的整治力度。同时，人们也期待首部国家级《住房租赁条例》尽早出台，以制度性的举措塑造长效机制，完善长租房相关配套政策，合理调控租金水平，保障租赁关系稳定，促进住房租赁市场健康发展，让每一个人都能真正安居乐业。

（南方日报，作者杨悦）

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文章来源：《青年与社会》 网址: http://www.qnyshzz.cn/zonghexinwen/2021/0306/1316.html

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